Kad netko pita: “Što radi Ministarstvo domovinske sigurnosti?” odgovor obuhvaća niz aktivnosti od sprječavanja terorizma, osiguravanja granica, provođenja imigracijskih zakona do zaštite kibernetičkog prostora i osiguravanja otpornosti na katastrofe. Na čelu američke obrane od prijetnji i opasnosti nalazi se agencija poznata kao Ministarstvo domovinske sigurnosti (DHS). Ovo savezno tijelo ima značajnu ulogu u osiguravanju da Sjedinjene Države ostanu sigurno i gostoljubivo odredište za svoje građane i međunarodne putnike. Vrijedno je napomenuti da postoje 22 agencije u Odjelu za domovinsku sigurnost, svaka sa svojim specifičnim mandatom i odgovornostima unutar šireg djelokruga nacionalne sigurnosti i javne sigurnosti. Udubljujući se u unutarnje funkcioniranje DHS-a, ovaj članak nastoji demistificirati njegove uloge, funkcije i način na koji utječe na proces useljavanja. Primarno namijenjen građanima koji nisu državljani SAD-a, posebno onima koji dolaze iz zemalja bez viza, cilj je rasvijetliti utjecaj DHS-a na njihovo putovanje u Sjedinjene Države. DHS, ili Odjel za domovinsku sigurnost, stvoren je kao odgovor na terorističke napade 11. rujna kako bi se ojačala obrana nacije od prijetnji.
Razumijevanje Ministarstva domovinske sigurnosti (DHS)
Osnovan nakon napada 11. rujna, DHS je relativno mlada savezna agencija, čija je misija “osigurati domovinu koja je sigurna, sigurna i otporna na terorizam i druge opasnosti”. To je ogromna organizacija koja spaja 22 različita federalna odjela i agencije u jedinstveni, integrirani kabinet odgovoran za domaću sigurnost.
DHS ima široku paletu uloga. To uključuje sprječavanje terorizma i jačanje sigurnosti, osiguravanje i upravljanje američkim granicama, provođenje i upravljanje imigracijskim zakonima, zaštitu kibernetičkog prostora i osiguravanje otpornosti na katastrofe. Iz perspektive međunarodnog putnika, važno je razumjeti da DHS ima značajnu moć i autoritet u svim pitanjima nacionalne sigurnosti i imigracije. To znači da DHS igra ključnu ulogu u odlučivanju tko može ući u Sjedinjene Države, koliko dugo mogu ostati i pod kojim se uvjetima moraju pridržavati tijekom svog posjeta.
DHS i imigracijski procesi u SAD
Imigracijski sustav SAD-a složena je mreža politika, propisa i postupaka osmišljenih za upravljanje protokom stranih državljana u zemlju. Obuhvaća aspekte poput viza, zahtjeva za azilom, zahtjeva za stalni boravak i procesa naturalizacije za one koji traže državljanstvo. Agencije Ministarstva domovinske sigurnosti uključuju, između ostalih, Službu za državljanstvo i useljeništvo SAD-a (USCIS), Carinu i graničnu zaštitu (CBP) i Upravu za sigurnost prometa (TSA).
Uloga DHS-a u upravljanju imigracijskim procesima
DHS preuzima višestruku ulogu u upravljanju imigracijskim sustavom SAD-a, utječući na svaki korak imigracijskog putovanja pojedinca. Njegove dužnosti uključuju, između ostalog, sigurnost granica, provedbu imigracije, razvoj politike i pružanje usluga. Tajnik Ministarstva domovinske sigurnosti, kao šef DHS-a, odgovoran je za provedbu imigracijskih zakona i osiguravanje sigurnosti i sigurnosti Sjedinjenih Država.
Sigurnost granica i imigracijska provedba
DHS je odgovoran za zaštitu američkih granica, zadatak koji se ostvaruje rigoroznim sigurnosnim provjerama i provođenjem zakona. Uključen je u odvraćanje, otkrivanje i sprječavanje ilegalne imigracije, dok osigurava siguran i zakonit ulazak pojedinaca. Agencije pod DHS-om, poput US Immigration and Customs Enforcement (ICE) , neumorno rade na provođenju useljeničkih zakona unutar zemlje, posebno se fokusirajući na uklanjanje pojedinaca koji su prekoračili svoje vize ili su osuđeni za kaznena djela.
Razvoj i provedba useljeničke politike
Kao dio svog mandata, DHS razvija i provodi useljeničku politiku u skladu s nacionalnim sigurnosnim interesima SAD-a. To uključuje izradu propisa o vizama, postupaka za azil i uvjete za ulazak. DHS također surađuje s drugim vladinim tijelima, poput Ministarstva vanjskih poslova i Ministarstva rada, kako bi se osigurala koherentna, učinkovita imigracijska politika koja uravnotežuje sigurnosne probleme s potrebom zemlje za stranim talentima i humanitarnim obvezama.
Službe za državljanstvo i useljeništvo
Pod DHS-om, US Citizenship and Immigration Services (USCIS) pruža usluge imigracije i naturalizacije. USCIS upravlja svim oblicima zahtjeva za vizu, zahtjevima za zelenu kartu, zahtjevima za naturalizaciju te zahtjevima za azil i izbjeglice. Odgovorno je za upravljanje imigracijskim beneficijama i uslugama, uključujući proces stjecanja američkog državljanstva. Glavni dio imigracijskih odgovornosti Ministarstva domovinske sigurnosti uključuje upravljanje zakonitim ulaskom ljudi u SAD i provođenje useljeničkih zakona unutar zemlje.
Carinska i granična zaštita
Carinska i granična zaštita (CBP), još jedna agencija DHS-a, ima ključnu zadaću upravljanja, kontrole i zaštite američkih granica na i između službenih ulaznih luka. Sprječava ilegalni ulazak osoba i krijumčarenih roba i olakšava zakonitu trgovinu i putovanja, učinkovito služeći kao prva linija obrane zemlje. Službenici CBP-a su oni s kojima se međunarodni putnici često prvi susreću kada ulaze u SAD, pregledavaju putne dokumente i osiguravaju usklađenost sa svim imigracijskim zakonima i propisima.
Utjecaj DHS-a na ne-državljane SAD-a i imigrante
DHS, Odjel za domovinsku sigurnost, kamen je temeljac američke nacionalne sigurnosne infrastrukture, igrajući ključnu ulogu u oblikovanju odgovora nacije na domaće i međunarodne prijetnje. Putovanje u Sjedinjene Države može biti uzbudljivo iskustvo za osobe koje nisu državljani SAD-a. Međutim, zamršenost imigracijskog procesa i pojačane sigurnosne mjere ponekad mogu učiniti iskustvo zastrašujućim. DHS, sa svojom širokom mrežom agencija, igra ključnu ulogu u oblikovanju ovog iskustva.
DHS ima značajan utjecaj na proces podnošenja i odobravanja zahtjeva za vizu. Na primjer, US Citizenship and Immigration Services (USCIS), agencija DHS-a, obrađuje peticije za vize, uključujući zahtjeve za radne vize i vize koje sponzorira obitelj. To znači da DHS ima ovlasti ili odobriti ili odbiti ove zahtjeve na temelju utvrđenih imigracijskih zakona i prošlosti podnositelja zahtjeva.
Sigurnosne mjere koje provodi DHS, uključujući strogu provjeru dokumenata, temeljite provjere prošlosti i osobne razgovore, mogu utjecati na iskustvo putnika. Iako su ove mjere ključne za osiguranje nacionalne sigurnosti, one također mogu stvoriti tjeskobu i nesigurnost kod nekih putnika.
Međutim, DHS također uvodi inicijative usmjerene na poboljšanje iskustva posjetitelja. Programi kao što je Global Entry, koji omogućuje ubrzano carinjenje za prethodno odobrene putnike s niskim rizikom, i Visa Waiver Program, koji građanima određenih zemalja dopušta da putuju u SAD radi turizma ili posla bez vize, pokazuju predanost DHS-a pojednostaviti procese uz održavanje visokih sigurnosnih standarda. Stoga, iako DHS ima značajan utjecaj na ne-američke državljane i useljenike, nastoji uravnotežiti svoj mandat nacionalne sigurnosti s potrebom održavanja otvorenog, gostoljubivog okruženja za posjetitelje.
DHS i elektronički sustav za autorizaciju putovanja (ESTA)
Elektronički sustav za autorizaciju putovanja (ESTA) automatizirani je sustav koji pomaže u određivanju podobnosti posjetitelja za putovanje u Sjedinjene Države prema Programu izuzeća od viza (VWP). Pod upravom DHS-a, ESTA USA bitan je element procesa provjere prije dolaska za VWP putnike.
Svrha ESTA-e je pojednostaviti imigracijski proces prethodnom provjerom putnika prije odlaska u Sjedinjene Države. Uključuje online prijavu koju je potrebno ispuniti najmanje 72 sata prije putovanja. Tijekom ovog postupka podnositelj zahtjeva daje osnovne biografske podatke, podatke o putovnici i odgovore na pitanja o podobnosti koja se odnose na zdravlje, kaznene presude i prethodnu povijest putovanja.
Kako bi uspješno podnijeli zahtjev za ESTA, putnici moraju imati važeću putovnicu iz zemlje koja ispunjava uvjete za VWP, imati kreditnu karticu za plaćanje i adresu e-pošte za primanje obavijesti o statusu njihove prijave.
Iako se specifične statistike u vezi s ESTA odobrenjima i odbijanjima često ažuriraju i mogu biti podložne promjenama, podrazumijeva se da veliku većinu ESTA zahtjeva odobrava DHS. Međutim, sva odbijanja, koja obično proizlaze iz sigurnosnih ili kaznenih razloga, pokazuju središnju ulogu DHS-a u osiguravanju prioriteta nacionalne sigurnosti SAD-a tijekom postupka odobravanja putovanja.
